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中共广西师范学院委员会发展党员工作实施细则(征求意见稿)

2015年05月11日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

中共广西师范学院委员会发展党员工作实施细则

(征求意见稿)

 

第一章 总 则  

      第一条  为进一步规范发展党员工作,保证新发展的党员质量,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》(中办发〔2014〕33号)和《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发〔2013〕4号)有关规定,结合学校实际,制定本实施细则。
     第二条  吸收新党员是党的建设的一项重要任务。学校各级党组织要把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观的先进分子,作为一项经常性重要工作,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。
     第三条  发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对“关门主义”。
     第四条  发展党员工作应当坚持“早启蒙、早选苗、早培养”,坚持把优秀大学生、中青年骨干教师作为重点发展对象,把对入党积极分子的培养和考察、发展对象的确定和考察以及预备党员的教育管理作为重要工作环节,实现发展党员工作制度化、规范化。

第二章 入党积极分子的确定和培养教育

  第五条 学校各级党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,不断扩大入党积极分子队伍。

  第六条 本校教职工和年满十八岁的学生,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

  第七条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党支部提出入党申请,递交入党申请书并附个人自传。入党申请书内容应当包括:本人对党的认识、入党动机和入党态度等;在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现;主要优缺点和今后努力方向。个人自传内容应当包括:个人基本情况、主要经历、家庭成员及主要社会关系的情况,需要向党组织说明的其他情况和问题等。

  第八条 党支部收到入党申请书后,应当及时登记,并在一个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况。

对于在高中阶段提出过入党申请或确定为入党积极分子的学生,党支部要继续对他们提出政治上的要求,及时转接审查有关材料,保持培养教育的连续性。

  第九条 院级分党校应当按照《广西师范学院党校关于建立发展党员三级培训体系的实施办法》和《广西师范学院发展党员三级培训教学大纲》(初级、中级、高级培训工作均依照此办法和大纲执行,下文不再赘述),组织入党申请人进行初级培训及考核。

  第十条 入党积极分子应当在党校初级培训结业的入党申请人中产生。确定入党积极分子,应当采取党小组讨论、党员和群众推荐、团组织推优等方式产生人选,由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会,下同)研究决定,并报院级党组织备案。在大学生团员中确定入党积极分子一般应采取投票、公示方式产生,团组织推优确定入党积极分子的有效期一般为一年。未参加党校培训或培训未结业者,不予确定为入党积极分子。

确定为入党积极分子的,由支部填写《入党积极分子培养考察登记表》。

  第十一条 党支部应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是:

  (一)向入党积极分子介绍党的基本知识;

  (二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机;

  (三)指导、督促入党积极分子完成思想汇报,定期向党支部汇报入党积极分子情况;

  (四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

  第十二条 院级党组织应当充分利用教育资源,采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的工作任务以及集中培训等方法,对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育,党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

  第十三条 入党积极分子每季度至少要向党组织递交一次书面思想汇报。党支部每半年对入党积极分子的入党动机、政治立场、思想觉悟、学习工作表现等情况进行一次考察,考察意见填入《入党积极分子培养考察登记表》。院级党组织每年应当对入党积极分子队伍的状况作一次分析,针对存在问题,采取改进措施。

  第十四条 入党积极分子工作、学习所在单位发生变动,应当及时报告原单位党组织。原单位党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位党组织。现单位党组织对有关材料应当进行认真审查,并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章 发展对象的确定和考察

  第十五条 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,经支委会讨论同意并报院级党组织备案后,可列为发展对象。是共青年团员的,还应通过团组织推荐。

  第十六条 确定发展对象应坚持将政治标准放在首位。着重考察发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品德,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用。考察时,应当把发展对象的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况与社会实践情况相结合,注重其综合素质。

  第十七条 学生发展对象应在满足下列相应基本学业条件的品学兼优入党积极分子中产生:

  (一)全日制本科生:二年级学生应当成绩优良,且获得过校级奖学金二等奖以上(含二等);三年级及以上者在最近一学年学习成绩排名中须居本班或本专业前1/2,且至少获过组织管理、道德模范、志愿服务等相关方面的特长奖一项;在思想政治表现、发挥积极作用方面表现突出或担任学生干部、服务师生群众表现突出,群众基础较好的,经院级党组织研究并报校党委组织部同意,其学习成绩名次及奖学金条件可适当放宽。

  (二)全日制研究生:学习成绩优良,且具备下列条件之一:中期考核优秀;以第一作者(第一作者为导师的,须为第二作者)在省级以上学术期刊公开发表本专业学术论文;参与自治区级“研究生培养创新工程”项目;主持校大学生创新基金项目;有其他可认定的科研创新成果。

  (三)全日制继续教育类学生:学习成绩优秀,最近一学年成绩排名居班级前1/5。

  第十八条 听取党员和群众意见的主要方式及要求是:

  (一)听取党员意见,可采取座谈会、个别谈话或书面征求意见等方式。

  (二)听取群众意见,可采取民意测评、群众座谈会、个别谈话等方式,必要时可书面征求意见。

  民意测评应采取书面方式,主要测评被考察对象的政治表现、思想道德素质、遵纪自律情况、学习或工作态度、志愿服务意识和发挥先锋模范作用等方面的情况。民意测评参会人数应当不少于测评单位(班级、部门)总人数的4/5。

  确定学生发展对象,群众座谈会非党员人数应不少于10人,同时还应书面征求班主任、辅导员、任课老师代表、研究生导师等熟悉该生的有关老师意见。

  确定教职工发展对象,群众座谈会非党员人数不少于5人,同时应征求所在单位负责人的意见。

  (三)本单位党员或群众人数较少的,党员座谈会、群众座谈会可合并召开。

  (四)确定民主党派成员为发展对象,应当按照有关规定征求校党委组织部、统战部的意见。

  (五)民意测评意见汇总表、座谈会记录、个人书面意见等应当具备相应的测评工作组织单位负责人、发表意见人、记录人的签名。

第十九条 学生最近两个学期必修(选)课程有不及格者,教职工近两年年度考核不合格或基本合格者,民意测评赞成人数不过半数者,党员和群众座谈会及个别征求意见赞成人数低于4/5或反对人数超过1/5的,均不能确定为发展对象。

确定为入党积极分子培养不满一年者一般不能发展。对有重大贡献或表现十分突出,拟破格发展的,应报学校党委组织部审批。

  第二十条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由党组织指定。

  受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,不能作入党介绍人。

  第二十一条 入党介绍人的主要任务是:

  (一)向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利;

  (二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况,如实向党组织汇报;

  (三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》,并认真填写自己的意见;

  (四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

  (五)发展对象批准为预备党员后,继续对其进行教育帮助。

  第二十二条 党支部必须对发展对象进行政治审查,未经过政治审查或政治审查不合格的不能发展入党。

  政治审查的主要内容是:对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

  政治审查的基本方法是:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调(外调一般应有两名正式党员参加)。对学校正式编制外的流动人员中的发展对象进行政治审查时,还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织或原工作学习单位党组织的意见。

  政治审查必须严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现。审查情况应当形成综合报告或由支部填写《入党积极分子考察政审表》。

  第二十三条 院级党组织应对发展对象进行短期集中培训(即中级培训),培训对象可适当扩大至入党积极分子。培训时间一般不少于三天(或不少于十十四个学时)。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。校党委组织部向院级党组织发放由中央组织部组织编写的《入党教材》,作为学习辅导材料。

  未经培训和培训未结业的,除个别特殊情况外,不能发展入党。

第四章 预备党员的接收

  第二十四条 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

  第二十五条 支部委员会要对发展对象进行严格审查,经集体讨论认为合格后,报具有审批权限的院级党组织(基层党委)预审。具体程序是:

  (一)党支部将发展对象材料(入党积极分子考察登记表、入党申请书、自传、思想汇报材料、座谈会记录或民意测评材料、政治审查综合报告及证明材料、奖惩材料、团组织“推优”材料、学生学习成绩单及名次表、教职工年度考核表、党校中级培训结业证书等)整理装袋,经支部委员会讨论通过后报院级党组织。

  (二)院级党组织负责组织工作的人员(组织员或组织委员)对发展对象材料进行初审。

  (三)院级党组织召开预审小组会议,对发展对象材料进行审查。

预审小组一般由院级党组织书记、副书记、组织(委)员、分团委负责人和相关人员组成。预审小组召开会议,必须有三分之二以上的人员到会。书记、副书记、组织(委)员中任何一人不到会,不能召开会议。

  (四)院级党组织将预审通过的《发展对象基本情况一览表》在本单位公示不少于七天。对公示对象有异议的意见反映,预审小组应当及时调查核实相关情况,再次进行讨论研究。审查结果以书面形式通知党支部。

  (五)院级党组织凭审查合格的《发展对象基本情况一览表》到校党委组织部领取《中国共产党入党志愿书》,并及时发放到党支部。校党委组织部对入党志愿书进行统一编号管理。

  第二十六条 发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续。

  第二十七条 经院级党组织(基层党委)预审合格的发展对象,由支部委员会提交支部大会讨论。

  支部有表决权的正式党员到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数,方能召开讨论接收预备党员的支部大会。

  第二十八条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是:

  (一)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需要向党组织说明的问题;

  (二)入党介绍人介绍发展对象有关情况,并对其能否入党表明意见;

  (三)支部委员会报告对发展对象的综合审查情况;

  (四)与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论,并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应当统计在票数内。

  支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。

  第二十九条 党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》,连同预审材料一并报院级党组织(基层党委)审批(设有党总支的,应先经党总支审查签署意见)。

  支部大会决议主要包括:发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。

  第三十条 机关各党总支、直属党支部不能审批预备党员,须报校党委审批,但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

  第三十一条 审批接收预备党员前,院级党组织要指派党委委员或组织(委)员同发展对象谈话,作进一步的了解,并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见,如实填写在《中国共产党入党志愿书》上,并向院级党组织汇报。

  第三十二条 院级党组织审批预备党员,必须召开党委会集体讨论,逐个审议和表决。审批意见写入《中国共产党入党志愿书》,注明预备期起止的具体时间(从支部大会通过之日算起),并以书面形式通知报批的党支部,同时发放《中国共产党预备党员考察表》。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,党支部也应及时通知支部党员和本人,做好思想工作。

  党委会审批两个以上的发展对象入党时,应当逐个审议和表决。

  第三十三条 院级党组织审批预备党员,应当在支部大会决议上报后三个月内完成。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。审批结束一周内,应填写《广西师范学院院级党组织审批党员情况报告表》报校党委组织部备案。

  第三十四条 对在教学科研以及重大事件中英勇献身,事迹突出,在一定范围内有较大影响,生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员,可以追认为党员。

  追认党员必须严格掌握,由所在单位院级党组织讨论决定后,经校党委审查,报自治区一级党委批准。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

  第三十五条 党支部应及时将新接收的预备党员编入支部(党小组),通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们继续进行教育和考察。

  第三十六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式,一般由院级党组织或党支部(党总支)组织进行。由党支部举行的宣誓仪式,院级党组织应派人参加。

  第三十七条 党支部应当以增强党性、提高素质为重点,坚持集中学习与日常教育相结合、组织学习和自我教育相结合,针对不同师生特点,构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系。落实“三会一课”制度,严格党内组织生活。

  第三十八条 党支部应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、征求意见、集中培训、实践锻炼等方式,对预备党员进行教育和考察。预备党员应当定期向党支部汇报思想、学习、工作情况。学生党员每季度至少汇报一次,教职工党员每半年至少汇报一次。党支部应当每半年对预备党员的教育和考察情况进行讨论一次,发现问题及时同本人谈话。

  通过教育和考察,着重了解预备党员是否具有坚定的共产主义信念,是否坚决拥护和执行党的路线方针政策,是否自觉执行党的决议,严守党纪,是否在校院工作中起模范带头作用,是否自觉履行党员义务,坚持党和人民的利益高于一切,是否认真克服和改正入党时存在的缺点、不足。

  入党介绍人或联系人应当及时将半年一次的考察意见写入《中国共产党预备党员考察表》。

  第三十九条 院级党组织应当组织预备党员进行集中培训(即:高级培训)。预备期内没有参加分党校高级班培训或培训未结业的预备党员,原则上不能转为正式党员。

  第四十条 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

  预备党员预备期满后,党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的,应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党员资格。

  预备党员违反党纪,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。

  预备党员因私出国(境)前,应报请所在院级党组织审核备案。出国期间,以适当方式与党组织保持联系,主动汇报思想和其他有关情况。回国后,院级党组织对其在国外(境外)表现情况应进行审查,依照程序讨论其转正问题。如果预备期已满或接近期满,党组织认为有必要可对其继续进行考察,适当延长考察时间。延长考察的时间一般为半年至一年。考察期满,具备党员条件的,其转正时间从回国后支部大会讨论通过其转正之日算起。

  预备党员因私事出国(境)未履行请假手续,或者无正当理由逾期六个月以上与原所在单位党组织无联系的,可视为自行脱党,由原所在院级党组织按规定办理取消其预备党员资格手续,并报校党委组织部备案。

  预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经支部大会讨论通过和院级党组织批准。

  第四十一条 预备党员转正的手续是:本人在预备期满前向党支部主动提出书面转正申请;党支部组织预备党员进行转正答辩,填写答辩报告;党支部征求党员和群众的意见;支部委员会审查;支部大会讨论、表决通过;报院级党组织审批(设党总支的,应当先经党总支审查)。

  转正对象的基本情况,在支部大会讨论转正前,须在本单位公示不少于七天。

  讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

  第四十二条 院级党组织对党支部上报的预备党员转正决议,应在三个月内审批。审批结果应及时通知党支部。党支部书记应同本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。

  党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。

  第四十三条 预备期未满的预备党员工作、学习所在单位发生变动,预备党员应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况,认真负责地介绍给新接收预备党员的党组织。

  院级党组织应当对新转入的预备党员的入党材料进行严格审查,对于入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的,应及时与其原单位党组织或上级党组织联系,辨别真伪,弄清原因。对无法认定的预备党员,报校党委组织部批准,不予认定。有关情况要及时通报原单位党组织和本人。

  第四十四条 基层党组织对新转入的预备党员,应加强教育和考察。学生预备党员入校六个月内一般不讨论其转正问题,预备期满的推迟讨论,推迟时间不超过半年。转为正式党员时,其转正时间自预备期满之日算起。

  第四十五条 预备党员转正后,党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料,交院级党组织存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由院级党组织保存。其他材料归入文书档案。

第六章 发展党员工作的领导和纪律

  第四十六条 全校各级党组织应当把发展党员工作列入重要议事日程,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

院级党组织应根据学校下达的发展党员指导性计划,科学制定本单位年度发展党员计划。实际发展党员数不能突破下达指标数。

院级党组织应当加强对发展党员工作的自查,要定期向校党委报告发展党员工作情况;校党委组织部要不定期对院级党组织发展党员工作进行抽查,并每年向上级党组织报告发展党员工作。

  第四十七条 发展党员过程中,各级党组织应当坚持“谁主办、谁记录、谁负责、谁签字”的原则,按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求,对发展党员工作每个阶段、每个环节的情况进行详细记载,实行全程记实。规范档案收集登记、管理归档、保管保密、调档查阅等流程,健全发展党员工作全程记实档案。

  第四十八条 校党委组织部应重视对各级党组织书记、组织(委)员的选拔、配备和培训,院级党组织应加强对党支部工作的指导和支部委员的培训,充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

  第四十九条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育,情节严重的给予纪律处分,并进行相应的组织处置。对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具党员身份证明的,应追究经办人、相关责任人的责任。对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。

第七章 附则

  第五十条 本细则由校党委组织部负责解释。

  第五十一条 本细则自2015年5月1日起施行。《广西师范学院发展党员工作实施细则(试行)》同时废止。